根據十一屆市委第十輪第二批巡視工作部署要求，按照黨務公開原則，現將巡視整改進展情況予以公布。

       一、總體情況

       食品集團黨委高度重視市委專項巡視反饋意見整改落實工作，把巡視整改落實作為重要政治任務，同推動黨史學習教育常態化長效化、深入開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題學習宣傳教育實踐活動工作、落實“十四五”發展戰略等中心工作緊密融合，全方位推進整改落實。

        一是高位強勁推動。分管國資工作副市長擔任食品集團巡視整改工作領導小組第一組長，全程指導整改工作，親自審核集團整改方案，專題聽取整改工作安排情況匯報，親自把關專題民主生活會方案和對照檢查材料，整改期間多次專題聽取、多場合主動過問整改進展情況，國資國企工作會暨深化國企改革推動會上，在聽取集團深化改革工作匯報的同時，還專門聽取了食品集團抓整改、促發展情況匯報，就集團深入推進全面從嚴治黨、凈化政治生態、推進高質量發展提出指導意見，并親自上手幫助集團協調推動整改促發展具體問題。市國資委黨委對集團巡視整改工作高度重視，市國資委、市國資委黨委主要負責同志，親自督導整改各環節工作，多次實地調研聽取情況匯報，對集團領導班子進行政治談話，市國資兩委有關分管領導、有關處室分別通過召開匯報會、現場推動、召開答疑會等方式督導進度，協調解決重難點問題。

       二是加強組織領導。食品集團黨委主要負責同志擔任集團巡視整改工作領導小組組長，黨委班子成員分工負責，先后14次專題學習習近平總書記關于國有企業黨的建設、糧食安全、巡視整改等重要指示批示精神，研究部署落實中央、市委有關糧食工作要求，重溫市委專項巡視反饋意見，進一步提高站位、深化認識，切實增強狠抓巡視反饋意見整改落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺。先后召開2次領導小組會議、3次領導小組辦公室會議，定期調度、研判、推動整改。各涉糧企業相應成立巡視整改領導小組，建立工作機制，形成上下聯動的工作格局和整體合力。
       
       三是壓實整改責任。遵循“八凡八必”“三級遞進”工作要求，精心制定集團黨委巡視整改工作方案，高質量召開領導班子專題民主生活會，集團領導班子及班子成員深入查擺問題，制定整改措施，所有整改措施全部明確責任領導、責任部門、責任單位、完成時限，納入集團領導班子和班子成員年度全面從嚴治黨任務清單和黨委督辦系統。各直屬單位也分別形成巡視整改方案、臺賬，制定整改措施，層層壓實責任，掛圖作戰，銷號管理。

       四是強化組織推動。集團黨委主要負責同志帶頭落實巡視整改第一責任人責任，對巡視整改工作親自抓、抓具體、抓到底，主持制定整改方案、起草領導班子民主生活會對照檢查報告等材料，主持專題會議調度整改進展，集體約談整改任務企業黨政主要負責同志，12次深入涉糧企業調研推動檢查問題整改、重點糧食產業項目建設、春糧播種、夏糧收購、防汛減災、人才隊伍建設等工作，與相關問題責任人提醒談話。集團領導班子成員認真履行“一崗雙責”，主動認領整改任務，深入涉糧企業30余人次，嚴督實導分管領域、分管工作整改落實，為全系統推動整改落實做出表率示范。整改全程實行“1+3+5”工作機制，即：1個工作方案，糧食儲備單位、其他涉糧單位和非涉糧單位3類整改主體，報告、調度、推動、監督及通報5個保障機制，有力有序推動整改落實。

       五是加強監督執紀。集團紀委認真落實巡視整改監督工作要求，與集團黨委同頻共振、同向發力，成立巡視反饋意見整改監督工作領導小組，集團紀委書記任組長，制定專項巡視反饋意見整改落實及監督檢查工作方案。召開集團紀委會3次，深入學習習近平總書記關于糧食安全重要指示精神，聽取巡視整改情況、糧食購銷領域腐敗問題專項整治自查自糾情況匯報，對巡視整改監督工作作出部署。與涉糧企業黨組織書記開展3次“一把手”監督談話，向直屬單位黨委、紀委下發履行“兩個責任”提示函34份，向直屬單位紀檢監察組織下發工作提示31份，向集團相關職能部室下發重點工作通氣單7份，召開聯席會9次，協助、推動集團黨委嚴格按照計劃推進落實整改進度。組成25個監督檢查組，對直屬單位整改落實情況開展專項監督檢查。全過程監督直屬單位專題民主生活會。

       六是以整改促發展。堅持一手抓整改一手抓發展，以發展成果檢驗整改實際成效。上半年，圓滿完成市委、市政府交辦的抗疫保供任務，糧食倉儲、飼料加工、奶牛養殖、冷鏈物流等完善產業鏈項目建設快速推進，國企改革三年行動高效落實，服務鄉村振興和“一帶一路”項目取得新成效，進一步增強了兩手抓、兩促進的工作信心。

       二、巡視反饋意見相關整改事項落實情況

       本輪巡視反饋意見指出具體問題11個，截至6月底已完成整改11個；提出整改意見4條，已落實4條。整改期間共查擺“舉一反三”整改事項14個，截至6月底已完成整改14個。

     （一）關于貫徹落實黨中央決策和市委部署有差距問題

       1.針對“政治意識不強，學習貫徹不到位”問題，進行了以下整改。一是將習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述和重要指示批示精神納入集團黨委理論學習中心組重點學習內容，推動學習任務有序進行。編印集團及直屬單位中心組學習資料，召開集團兩級黨組織理論學習中心組糧食安全專題集體學習研討，統一思想、凝聚共識。二是將習近平總書記關于糧食安全工作重要指示批示精神納入黨委會第一議題和中心組年度學習計劃。自巡視以來，集團黨委組織14次集體學習，并提出40條貫徹落實具體措施，為履行好職能職責打下基礎。三是集團召開2022年度工作研討會，就糧食安全工作進行專題研討，圍繞糧食品種開發、儲備等工作交換意見，形成調研報告；召開第二屆第一次職工代表大會暨2022年度工作會議，強調要堅決扛穩糧食安全責任，就涉糧巡視整改、完善工作機制等方面作出具體部署，推動集團涉糧領域工作穩健向好發展。四是認真貫徹落實歷年中央一號文件關于保障國家糧食安全的重要內容，集團印發“貫徹落實中央一號文件提升糧食生產能力行動方案”，重點圍繞農業新品種選育、高標準農田建設等六個方面，層層壓實責任，細化工作措施，加強對糧食工作的領導。

       針對“舉一反三”整改事項“集團涉糧企業未學深悟透新糧食安全觀、國家糧食安全戰略，缺少研究貫徹落實的具體舉措”，進行了以下整改。一是涉糧企業深入學習習近平總書記關于國家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神，《糧食流通管理條例》等中央及天津市法律法規，開展涉糧專題學習研討，撰寫心得體會。集團對涉糧企業糧食安全專題學習情況進行督查，共檢查文書資料153份。各涉糧單位認真學習研討歷年中央1號文件要求，共制定全產業鏈節糧減損、持續推進小站稻產業振興等11個方面66條發展舉措，為確保中央和市委市政府糧食安全工作決策部署落地見效提供了保障。二是加強全系統各級黨組織理論學習中心組對習近平總書記關于糧食安全重要講話精神等內容學習。將涉糧領域相關論述納入中心組自學內容，形成常態持續推送。開展涉糧企業黨組織理論學習中心組糧食工作專題測試，中心組成員全覆蓋，通過率100%。自巡視以來，集團微信公眾號、集團報等宣傳陣地持續推送習近平總書記關于國家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神，開設紀檢專項整治警示教育專欄，報道集團有關糧食工作信息，營造了濃厚的糧食工作學習氛圍。

       2.針對“責任落實不到位”問題，進行了以下整改。一是進一步完善糧食工作領導機制，由集團糧食工作領導小組全面領導糧食安全工作，明確專責部門總體把控涉糧工作。建立領導小組每季度審閱糧食工作報告，每半年審議糧食工作專題報告的常態化工作機制，加強集團黨委對糧食工作的全面領導。集團黨委對涉糧企業黨政一把手、相關部室主要負責人進行集體提醒談話，對巡視反饋中指出的問題進行批評，剖析產生原因，提出整改工作要求，進一步壓實糧食安全工作責任。二是加強對涉糧企業績效考核，完善涉糧企業考核指標，在《2022年食品集團直屬企業經營業績責任書》中對涉糧企業增加糧食風險防控、糧食安全等非經營類指標項目。在涉糧企業2021年度績效考核中，將食品安全、保供儲備等指標納入考核體系，考核結果與企業負責人績效薪酬掛鉤，作為干部任免提拔的重要依據。切實做到以考促評、以考促建，強化企業落實主體責任。三是完善集團糧食儲備管理辦法和儲備物資專項檢查機制，以自查和檢查相結合方式，加大對糧食儲備單位監督檢查力度，保證糧食儲備滿足調度供應需要。6月份對糧食儲備單位進行整改落實情況檢查，針對巡視反饋提出的問題及企業整改措施落實情況逐項核實。重點糧食儲備單位對所屬承儲企業圍繞儲備糧油數量、質量、政策執行情況和六大質量關鍵點進行檢查，確保涉糧工作合理合規。其他糧食儲備單位制定“儲備物資專項檢查機制”，每季度對承儲企業開展物資儲備環境等17項管控情況檢查，切實保障了儲備質量安全。

       針對“舉一反三”整改事項“對涉糧工作的風險管控及日常管理不夠深入具體”，進行了以下整改。加強涉糧工作風險管控和日常管理，集團董事會、總經理辦公會建立定期匯報工作機制，董事會每年、總經理辦公會每半年聽取一次涉糧專題匯報。2022年6月，總經理辦公會、董事會分別聽取了關于涉糧工作的專題匯報，總結各涉糧企業在制度建設方面取得的新進展，研究糧食工作方向，以及糧食安全和運營中的重點難點問題，明確下一步工作重點，為強化涉糧工作規范管理、防控糧食安全風險明確了目標。
       
       針對“舉一反三”整改事項“集團涉糧企業黨組織對糧食年度重點工作研究部署不到位”，進行了以下整改。一是各涉糧企業結合實際調整領導班子分工，黨組織書記履行“第一責任人”職責，主抓企業糧食運營工作，明確糧食運營分管領導具體抓實涉糧工作，發揮治理體系作用，強化管控力度。重點糧食儲備單位與基層企業黨政主要負責同志簽訂糧食安全責任書，把糧食安全儲存責任納入公司年終績效考核，以績效獎懲倒逼責任落實到位；基層涉糧企業與保管員、糧情員等9類崗位人員簽訂糧食安全責任書，壓實責任，提升涉糧關鍵崗位人員責任意識。其他糧食儲備單位與基層相關企業主要領導簽訂糧食安全責任書和食品安全責任書，基層相關企業與相關責任人簽訂責任書，保障糧食儲存安全。二是各涉糧企業按照整改要求完善細化專責部門職責，確保企業糧食運營管理工作責任到崗到人。重點糧食儲備單位進一步明確專責部門，負責儲備糧儲存及輪換等工作的監督指導，總體把控糧食工作。其他糧食儲備單位細化入庫、日常管理及檢測、安全管理、出庫、材料管理等儲備糧管理流程，完善部門關于化驗、過磅、保管、安全員等的分工及職責，確保大米的日常管理和輪換工作有序進行。其他涉糧單位通過調整相關部門職責，提高各級人員對涉糧工作的重視，規范糧食運營管理。

     （二）關于用新理念引領新發展意識不夠強問題

       3.針對“打破發展瓶頸的招法還不多”問題，進行了以下整改。一是協調集團系統內部資源，實現小站稻重點產品100%覆蓋集團農鮮生活終端門店。加強市場拓展扶持力度，通過對接線上線下平臺系統，結合促銷推廣、福利團購等多種方式，2022年上半年銷售小站稻米同比增加85.02噸。積極拓展團購等渠道建設，新開發單位食堂、連鎖超市等大客戶。加強品牌宣傳，與主流媒體合作，宣傳報道小站稻公司種植和生產加工情況，凸顯核心產區經營優勢；與有關宣傳平臺達成品牌戰略合作，通過品牌宣傳、文旅結合等多種舉措，提升品牌影響力。二是進一步推動集團品牌創新發展，做強天食品牌矩陣。舉辦第三屆天食品牌月暨“518天食灶物節”系列活動，為小站稻等糧食品牌企業，提供展示宣傳平臺，提升糧食品牌整體影響力和美譽度。依托線上營銷平臺及線下農鮮生活門店，展示集團涉糧企業百余種商品，幫助涉糧企業提升市場占有率及銷售額。通過新興媒體及傳統媒體資源，全方位對涉糧企業品牌進行宣傳推廣，總體曝光量近2000萬次。以“重拾津典 共赴美好”為主題，在商業綜合體打造沉浸式天食體驗街區，使消費者近距離感受天食品牌年輕化轉變。三是進一步加強業務團隊專業化知識培訓，組織開展營銷人員專題培訓，在鞏固小站稻品牌產品知識基礎上，圍繞短視頻運營、直播帶貨等方面進行專題培訓，進一步提升營銷人員業務素質，強化新零售領域營銷知識應用。

       針對“舉一反三”整改事項“依托科技創新提升小站稻市場拓展能力還不足”，進行了以下整改。一是貫徹落實國家鄉村振興戰略，集團謀劃建設“小站稻收儲+”基地項目，建設倉儲、烘干等設施，提升小站稻收儲和科學儲糧能力，進一步完善集團小站稻全產業鏈條。二是與國家級研究院所團隊，加強推進小站稻新品種選育工作合作交流，在小站稻育種方面已穩定一批優勢育種材料和雜交育種材料，持續推進原始小站稻品種雜交工作，雙方共同選育的品種參加京津唐地區聯合體試驗、2022年天津市農作物品種區試。三是涉糧企業多次與市業務主管單位對接優質小站稻商標申報工作，獲得優質小站稻商標使用權，通過政府“優質小站稻”品牌背書，進一步提升了集團小站稻市場知名度。

       4.針對“科技創新支撐儲糧的功能發揮不充分”問題，進行了以下整改。一是重點糧食儲備單位制定糧油技術中心技術開發工作方案，明確中心目標定位、組織架構、職責分工，對運行機制和日常管理進行了安排部署。技術中心組建四個研發工作組，確定了糧食存儲、稻谷加工等四個研發方向，完成了《生物有機肥對小站稻品質提升的試驗研究》等4項研發項目立項及經費預算，開展了加大智能化糧庫建設推廣力度、探索多倉型混流風機機械通風降溫工藝等科技研發推廣工作。技術中心將持續加大科技研發投入，不斷提升糧食收購、存儲、銷售全鏈條科技水平，以科技創新筑牢糧食購銷領域安全防線。二是進一步提升企業技術員工專業技能。主動邀請農業專家遠程指導、培訓小麥種植技術，解決鹽脅迫等技術難題；主動邀請大學教授到稻香園基地指導、培訓有機水稻栽培技術，實現有機種植標準化，控制有機小站稻病蟲害；主動邀請農作物專家到相關單位指導、培訓水稻旱直播技術，為旱直播水稻提供了保障；主動邀請水稻育種專家到相關單位水稻種植基地進行上水施肥指導，對秧苗根系進行研判，指導企業科學開展施肥和灌溉管理工作。三是提升儲糧安全管理水平。自巡視以來，集團黨委會先后12次組織學習，及時傳達學習了中央和市委涉糧領域工作各項部署要求，逐一制定貫徹落實具體措施，不斷強化新糧食安全觀。完善集團糧食儲備管理辦法，糧食儲備單位修訂完善管理制度、細則及流程，提升管理標準，為進一步規范糧食儲備管理提供了制度保障。加強糧食工作保密管理，糧食儲備單位完善涉糧工作保密管理制度，為切實加強涉糧信息保密管理提供關鍵制度支撐。四是用信息化手段強化糧食監管。重點糧食儲備單位優化智能化出入庫系統，組織開展智能化糧庫系統專題培訓，印發“糧庫智能化系統使用實施細則”，規范信息員配置等相關內容，給予1人提醒談話、2人批評教育。兩次深入糧食儲備單位檢查啟用智能化出入庫系統情況，查看“糧安工程”系統填報和使用情況，相關崗位員工操作技能和水平有所提升，實現用信息化手段強化糧食監管。

       針對“舉一反三”整改事項“小站稻技術中心建設及作用發揮有欠缺”，進行了以下整改。設立農業科技成果轉化與推廣項目，通過申報評選，2022年支持小站稻技術中心開展《優質小站稻綠色栽培技術集成示范》項目研究?，F已簽訂項目研發合同，正在開展技術研發工作，已制定小站稻綠色栽培技術規程1項，建立小站稻綠色栽培技術集成示范區1個，建立沼液生態還田種植小站稻技術示范點1個，開發小站稻育秧基質配方1個，促進科技創新引領作用得到有效發揮。

       針對“舉一反三”整改事項“涉糧企業存在管理制度滯后、指導性操作性不強問題”，進行了以下整改。集團各涉糧企業開展糧食運營管理制度梳理和自查工作，結合經營實際修訂完善儲備業務檔案管理辦法、質量控制作業指導書等制度，糧食管理制度進一步系統、規范，更好地適應現代糧食產業發展。
     
       針對“舉一反三”整改事項“集團系統各儲備糧庫使用科技設備防范風險隱患力度不夠”，進行了以下整改。重點糧食儲備單位采購安裝防遙控及屏蔽裝置，所屬糧庫全部完成磅房防作弊、防遙控裝置以及檢測室信號屏蔽器安裝并投入使用。以科技設備堵塞食品安全和廉政風險隱患。

       針對“舉一反三”整改事項“現代信息化技術手段應用管理的程度不深，人員意識淡薄”，進行了以下整改。邀請有關單位糧食和倉儲專家，結合國家“十四五”數字經濟發展規劃，圍繞糧食行業政策、趨勢，對集團涉糧企業分管領導、相關業務人員進行“加快數字化轉型 打造糧食安全保障體系”專題培訓。講解有關政策文件，解讀推進糧食產業信息化穿透式監管、堅決守住管好“天下糧倉”工作思路。進一步強化以信息化助力企業高質量發展意識，為推動集團糧食產業數字化轉型升級奠定理論基礎。

    （三）落實涉糧領域全面從嚴治黨主體責任不夠有力問題

      5.針對“管黨治黨不夠嚴格”問題，進行了以下整改。一是制定2022年度集團黨委對直屬企業落實全面從嚴治黨主體責任考核細則，通過日?？己?、現場檢查等方式，突出檢驗涉糧企業落實全面從嚴治黨主體責任情況，與涉糧企業層層簽訂責任書，完善全面從嚴治黨主體責任考核機制。通過清單督辦、半年點評、全年考核、考核結果與企業業績掛鉤并在一定范圍通報、對排名靠后企業黨組織約談等措施，倒逼責任落地。二是制定集團黨委2022年度全面從嚴治黨主體責任清單和任務清單，其中糧食工作及涉糧事項44項。黨委書記和領導班子成員分別制定落實全面從嚴治黨“第一責任人”和“一崗雙責”責任清單，并結合分管工作明確涉糧領域管理任務136項。清單全部實行臺賬銷號管理，每月跟蹤紀實，按時間節點完成全面從嚴治黨各項工作任務。三是集團黨委聽取涉糧企業聯系點領導全面從嚴治黨“一崗雙責”責任情況匯報，聽取涉糧企業上半年落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報，研究分析涉糧企業管黨治黨情況，深入查擺問題，部署下半年工作，持續推動涉糧企業全面從嚴治黨向縱深發展。四是組織涉糧企業學習交流上級有關文件，撰寫研討材料，提高思想認識；向涉糧企業印發在完善公司治理中加強黨的領導的工作指引，細化黨組織前置研究重要事項等具體程序，解決管黨治黨不嚴格問題。涉糧企業基層黨組織將深化黨員責任區、黨員先鋒崗等活動納入基層黨建工作重點任務和“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題學習宣傳教育實踐活動工作中，與糧食安全等中心工作結合起來，推動黨建工作與糧食安全工作深度融合。五是高質量開好專題民主生活會。集團黨委帶領糧食儲備單位黨委先后召開專題民主生活會，嚴肅認真開展批評與自我批評，深入查擺涉糧領域存在的問題，制定整改措施，持續整改落實。其他涉糧企業在專題民主生活會上，也都對涉糧問題進行了查擺。召開專題民主生活會，進一步增強了兩級黨組織落實巡視整改、凈化政治生態的責任感和使命感。集團黨委堅持當下改與長久治相結合，印發《關于涉糧企業在召開年度民主生活會等工作中加強糧食安全工作的通知》，明確涉糧企業各級黨組織，要將糧食安全工作納入年度民主生活會查擺內容，將糧食安全工作向縱深推進。

       針對“舉一反三”整改事項“涉糧企業基層黨支部組織生活會等工作中糧食安全工作擺位不突出”，進行了以下整改。組織涉糧企業高質量開好專題組織生活會，對涉糧問題進行查擺，制定整改措施，進一步嚴肅黨內政治生活。統籌抓好基層黨組織書記述職評議等工作，印發《關于涉糧企業在召開年度民主生活會等工作中加強糧食安全工作的通知》，將糧食安全工作情況納入基層黨組織述職評議考核工作中，定期跟蹤各單位整改落實情況，各直屬單位還將有關落實情況體現到年終述職述廉、述責述廉等工作中。推動涉糧企業基層黨支部把糧食安全工作擺在突出位置，堅決守住糧食安全底線。

        6.針對專項整治自查自糾不夠深入問題，進行了以下整改。一是集團黨委、紀委對專項整治自查自糾工作進行“回頭看”，對重點領域再次深入開展自查自糾，對發現的問題整改情況進行一次“再檢查”，監督推動問題全部整改完成。在自查自糾的基礎上，集團黨委、紀委結合市專項整治梳理出的突出問題，認真對照排查，繼續深化自查自糾工作，對查出的問題均已完成整改。針對存在的違規違紀問題，追究相關責任人責任。通過自查自糾，推動企業堵塞管理漏洞，防范運營風險。二是糧食儲備單位再次對照 “靠糧吃糧”問題六種類型開展全面自查，加強糧食儲備企業高風險環節廉潔風險防控。三是重點糧食儲備單位啟動儲備糧管理等四個專業巡查組，分階段扣主題，開展專項巡查督辦工作。每月針對重點整改任務，制定巡查要點，形成巡查報告，專題向黨委進行匯報，向相關單位反饋存在的問題，并持續跟蹤整改落實。

    （四）關于落實涉糧領域監督責任不夠有力問題

       7.針對“履行監督的再監督職能不夠深入”問題，進行了以下整改。一是結合集團實際，修訂完善《食品集團紀委關于加強政治監督的實施方案》，將“圍繞貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神開展監督”等納入政治監督重要內容，為基層紀檢監察干部精準有效實施政治監督提供指導，推動政治監督具體化、規范化、常態化。二是修訂《食品集團紀檢監察組織“點線網”監督體系建設實施辦法》，明確監督主體及工作職責、監督方式、監督機制等，為基層紀檢監察組織加強監督工作提供指導，推動基層監督治理效能提升。三是充分發揮“監督的再監督”作用，召開協調小組會和聯席會，向集團相關責任部門下發“重點工作通氣單”，對巡視整改工作提出監督意見，督促巡視整改進度，確保巡視整改各項任務高質量完成。四是重點糧食儲備單位結合實際健全完善糧食購銷領域“八個一”基層監督機制，修訂編制完成“關于糧食企業基層監督工作手冊”，加強對基層監督工作的指導，對工作手冊進行紀實管理，形成紀檢監察組織上下聯動工作機制，提高了監督工作系統性、針對性。五是重點糧食儲備單位紀委加大專責監督力度，下發提示函和監督意見書，督促問題整改和責任落實，推動各項工作任務落到實處。對所屬涉糧企業開展監督檢查，針對發現的問題，及時反饋，立行立改，現全部整改完成，切實推動企業經營管理再上新水平。與本部中層干部、所屬企業班子成員、基層紀律檢查委員簽訂廉政“三書兩承諾”，進一步壓實涉糧企業干部廉政責任，提升了干部廉潔意識。六是重點糧食儲備單位將專項整治與“基層監督年”活動相結合，組織基層紀檢委員和紀檢監察干部開展儲備糧管理紀檢監督互學互比互查活動，實地觀摩糧食倉儲企業，了解工作流程，通過“學、聽、查、比”督促基層紀檢干部主動履職，推動將紀檢監督嵌入業務工作全過程，基層監督工作得到了提升，促進企業基層治理體系和治理能力不斷提升。

       針對“舉一反三”整改事項“紀檢監察干部能力水平有待進一步提高”，進行了以下整改。一是組織集團系統紀檢監察干部圍繞加強政治監督、提升監督執紀能力相關主題開展全員培訓，進一步強化了紀檢監察干部專業能力。圍繞“靠糧吃糧”、糧食領域專項監督等，對糧食儲備單位紀檢監察干部開展專題培訓，強化糧食安全知識，增強業務能力水平，適應新形勢新任務。二是抽調系統紀檢監察干部到集團輪崗實訓，交叉辦案，進一步提高紀檢監察干部糧食領域業務能力水平。三是集團紀委先后3次召開會議傳達學習習近平總書記關于糧食安全重要論述及指示批示精神，學習巡視相關學習資料，進一步統一思想，切實提高政治站位，推動落實好糧食專項巡視反饋意見，抓好專項巡視整改及監督工作。落實紀檢監察干部學習小組制度，截止6月底，集團紀委及糧食儲備單位紀委累計開展各類學習18次、撰寫心得體會24篇，通過學習提高了紀檢監察干部理論水平，增強了紀檢干部監督專業性。

       8.針對個別問題線索查處還不夠有力的問題，進行了以下整改。一是對涉糧問題線索進行梳理，對個別已查否了結的問題線索以初步核實的方式進行復查復核，確保問題查深查透。二是組織集團本部全體紀檢監察干部學習處理檢舉控告工作規則及問題線索核查的方式方法，進一步熟練掌握問題線索核查的方式方法，提高線索查辦的能力和水平。三是對照處理檢舉控告工作規則等相關規定，結合實際制定“食品集團紀委問題線索處置流程圖”，進一步規范了談話函詢、初步核實、立案審查等工作程序，促進線索核查工作更加規范。

      針對“舉一反三”整改事項“集團所屬企業紀檢監察組織在處置問題線索過程中存在核查還不夠有力情況”，進行了以下整改。一是組織系統160余名紀檢監察干部專題學習《中華人民共和國監察法實施條例》，進一步樹牢紀法思維和紀法意識，抽調系統紀檢監察干部到集團紀委輪崗實訓，進一步提高紀檢監察干部線索查辦的能力和水平。二是制定下發《關于開展問題線索核查專項檢查的通知》，組織系統各單位對問題線索核查情況進行自查。集團紀委結合自查情況對問題線索核查情況進行抽查，對發現的個別核查不夠有力問題線索要求相關單位進行復查復核，現已按要求查結，進一步提升系統問題線索核查工作質量。

    （五）關于內部監督機制不夠健全問題

      9.針對“存在監管盲區”問題，進行了以下整改。一是重點糧食儲備單位對保管、化驗、統計等業務進行梳理，制定統一業務表格37項，增加表格審批環節，更好的規范各項業務流程，形成保管員、統計員、過磅員互相監督、相互制約工作機制。責令有關單位黨組織作出深刻檢查，對相關人員進行批評教育、誡勉談話。其他糧食儲備單位建立《儲備大米倉儲管理細則》等10項制度，形成管理制度匯編，進一步規范儲備大米管理，確保質量安全、數量保證。集團對糧食儲備單位相關業務表單使用情況進行抽查。制度建設的完善和監督機制的形成，提高了糧食出入庫環節管理標準。二是重點糧食儲備單位下發統一使用機打磅碼單、加強出入庫業務檔案管理的通知，即日起全部采用機打磅碼單、共同簽字，并通過專項檢查、實地抽查等方式加強監管，磅碼單的規范管理使用，堵塞了業務風險漏洞。針對巡視發現的問題，2個單位黨組織作出書面檢查，給予3人批評教育，1人降職，1人誡勉談話、作出書面檢查，1人行政記過、作出書面檢查。三是重點糧食儲備單位制定儲備糧購銷存環節專項檢查工作方案，重點對各儲備庫購銷存環節開展專項檢查，對發現的問題立行立改，形成專項檢查報告。集團對專項檢查資料及整改落實情況進行檢查，以內部監督促進企業管理效能進一步提升。四是集團專門聘請會計師事務所，對重點糧食儲備單位內控制度制定和執行有效性評價情況進行監督檢查，相關單位修訂合同管理辦法，進一步完善了企業內控環節，防范風險隱患。
     
       針對“舉一反三”整改事項“各涉糧企業在出入庫實施標準化管理上還存在差距”，進行了以下整改。集團各涉糧企業建立完善出入庫管理制度，進一步細化崗位職責和流程管理，杜絕人為因素對憑證可靠性的影響。重點糧食儲備單位所屬糧食儲備企業統一完善出入庫管理制度，從儲備糧出入庫計劃管理、入庫管理、出庫管理等3個方面，明確細化管理要求，為糧食出入庫全流程各環節實施標準化作業提供制度保障。

       10.針對糧食產銷合作存在薄弱環節問題，進行了以下整改。一是加強監管力度，嚴控運營風險。重點糧食儲備單位整理儲糧基礎知識100問、儲糧管理50問，編訂“儲備業務規范指導手冊”，進一步規范所屬企業業務工作各環節，加強標準化管控。所屬有關單位結合經營管理實際修訂完善相關規章制度，全面規范公司決策審批程序、外存糧食業務操作流程等。其他糧食儲備單位的儲備糧管理辦法，從組織管理、入庫要求等六方面明確了各環節管控要求。通過扎緊制度籠子，使企業管理更加科學規范，防范廉政風險。二是強化風險防控意識。集團各涉糧企業將糧食來源風險把控納入業務風險監管重點清單，明確職責，規范審批決策、資金使用、出入庫管理、糧食品質檢測等業務流程，切實加強對業務關鍵環節的監督監管。重點糧食儲備單位嚴格執行糧食出入庫過程中運輸車輛出廠門照片、隨車檢驗單及第三方檢驗報告查驗，確保各批次出入庫糧食源頭可控、信息可查、過程可追溯、質量有保證。

     （六）關于落實糧食收購、儲存、銷售管理職責不夠到位問題，進行了以下整改。加強糧食儲備單位專業部門建設，壓實管理責任。重點糧食儲備單位行政主要領導直接分管糧油儲備管理事業部，抽調財務、審計、食安專業人員充實部門力量，強化業務管控。集團組織企業內審人員學習內部審計準則，加強內審人員在企業中監督作用。糧食儲備單位建立儲備物資專項檢查制度機制，對所屬糧庫糧食質量和儲存安全情況進行監督檢查。集團分別對相關單位落實常態化監督檢查情況進行實地指導并抽查。進一步提升企業管控力度，提高內審人員專業水平。

       針對“舉一反三”整改事項“部分企業內控體系未能充分發揮監督合力的有效作用”，進行了以下整改。對集團系統內審人員開展內審機構內控體系審計及規范審計工作專題培訓，詳細解讀內部控制審計的具體程序與方法、內部控制缺陷的認定以及審計基礎工作等方面內容，解決內審人員工作中存在的疑點和問題，對提升內審工作質量起到積極作用。

       針對“舉一反三”整改事項“集團系統對糧食購銷領域腐敗問題警示教育缺乏工作力度”，進行了以下整改。組織集團領導班子、總部中層管理人員、企業專職外部董事和所屬二三級單位領導班子人員，分批觀看警示教育片，集團班子成員還撰寫了心得體會，再次敲響廉潔自律警鐘。編印糧食領域警示教育手冊, 通過黨委會、理論學習中心組、“三會一課”、班組會等形式，組織5800余人次進行了學習，充分發揮違紀違法典型案例警示教育和廉潔文化培根鑄魂作用，提升履行糧食安全政治責任意識。

       三、“推動改革促進發展”深度整改任務階段性進展情況

       整改期間，查擺“推動改革促進發展”深度整改任務8個，截至6月底已完成整改3個，階段性完成3個，基本完成2個。
       
       1.針對“推動改革促進發展”深度整改任務“管黨治黨不嚴格，黨委壓力傳導不到位”，進行了以下整改。一是推動《關于黨委建制國有企業在完善公司治理中加強黨的領導的工作指引（試行）》、《關于黨支部（黨總支）建制國有企業在完善公司治理中加強黨的領導的工作指引（試行）》在所有直屬單位黨組織中執行，指導基層完善“三會”議事規則和“1+3”權責表，在完善法人治理結構中，規范基層黨組織重要經營事項前置研究程序。下一步，深入總結“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題學習宣傳教育實踐活動工作經驗，著重征集黨員責任區、黨員示范崗等典型案例，年底前編印成冊，作為基層黨組織學習的重要參考資料，引領各基層黨組織不斷充實特色黨建品牌內涵，以高質量黨建引領糧食安全工作高質量發展。二是將糧食安全突出問題作為涉糧企業各級黨組織每年度民主生活會查擺問題重要內容，2022年度民主生活會召開后，集團督導組將對照標準嚴格督促落實，推動各單位把糧食安全工作重視起來。三是強化涉糧領域全面從嚴治黨工作，從2022年度開始，在全面從嚴治黨清單中增加對糧食工作的具體安排，加強跟蹤紀實和督查督辦。每半年對涉糧企業全面從嚴治黨工作情況進行分析，深入查擺重點問題，抓好整改落實。

       2.針對“推動改革促進發展”深度整改任務“政治意識不強，節糧愛糧主題宣傳教育力度不夠”，進行了以下整改。一是將深入學習習近平總書記關于國家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神，納入黨委會第一議題和每年理論學習中心組重要學習內容。下一步，制定《集團黨委理論學習中心組學習貫徹習近平總書記關于糧食安全工作實施辦法》。二是在全集團系統開展厲行節約、反對浪費主題宣傳，利用線上線下各類宣傳陣地持續開展節糧愛糧宣傳，進一步增強反食品浪費意識。下一步，積極開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周活動，向全社會發出《保障糧食安全倡議書》，制作節糧愛糧公益視頻，加強糧食安全宣傳教育。三是自巡視以來，在集團微信公眾號、集團報等宣傳陣地推送70余次國家糧食安全工作文稿，以及集團糧食工作信息，進一步增強糧食安全責任意識。下一步，制定節糧愛糧主題宣傳方案，年底前制定長效機制，發揮集團糧食安全宣傳教育基地作用，采取主題征稿、科普宣傳、互動交流、主題倡議等方式，宣傳講解我國糧食安全形勢、糧食供給狀況、科學儲糧常識，增強全社會愛糧節糧意識，營造愛糧節糧濃厚氛圍。

      3.針對“推動改革促進發展”深度整改任務“推動集團糧食產業實現高質量發展的長效機制不健全”，進行了以下整改。從國家整體糧食安全觀出發，對標行業領先水平，檢視集團糧食產業發展短板，學習領會有關文件精神，制定全面提高糧食安全保障能力推動糧食工作高質量發展工作方案，結合集團糧食產業特點和工作實際，從黨的領導、戰略管理、轉型升級、安全保障等4個重點環節，規范高效做大做強集團糧食產業的總體目標，以糧油基地化、加工規?；?、產品優質化、服務多樣化為方向，強化集團在糧食領域合法依規管理、治理體系和治理能力建設，形成持續加強對糧食工作領導的長效機制。

        4.針對“推動改革促進發展”深度整改任務“在強化集團糧食品牌建設，實現品牌價值提升，助推企業高質量發展方面存在不足”，進行了以下整改。制訂完善《食品集團賦能國企老字號等品牌的工作方案》，成立工作領導小組，召開兩次工作推動會，聽取涉糧企業老字號等品牌賦能工作匯報，部署品牌運營工作方向和思路。上半年，集團積極配合市國資委推進老字號等品牌賦能工作，在市國資委領導下實施涉糧企業老字號等品牌推廣工作。圍繞老字號品牌賦能發展，通過與有關宣傳平臺整體策劃推廣方案、參加品牌價值評選、舉辦第三屆天食品牌月暨“518天食灶物節”系列活動等方式，提升集團母品牌品牌內涵，重點宣傳天食、利達、黃莊洼品牌小站稻產品，不斷提升品牌價值。

       5.針對“推動改革促進發展”深度整改任務“糧食儲備單位科技創新管理辦法不夠完善，科研平臺建設偏薄弱”，進行了以下整改。組織相關糧食儲備單位召開專題調研會，對糧食領域科技創新工作提出意見建議。以“集團科技研發管理辦法”為基礎，重點糧食儲備單位印發實施“科技研發實施方案（十四五期間）”，從工作目標、重點任務、激勵獎勵機制、保障措施及保密原則等五方面進行規范。在平臺建設方面，所屬公司技術研發品控部，新配備原子吸收光譜等設備用于理化指標及微生物分析檢測，滿足飼料研發需要。所屬公司質檢中心，新配備小麥硬度指數測定儀等糧油專業檢測設備，在滿足小麥、稻谷等品種糧油入庫常規指標檢測的基礎上，還能進行多項衛生指標的快速檢測。下一步，將持續跟蹤所屬公司技術研發品控部及質檢中心運行情況，對年度工作總結和下年度工作計劃給予指導和建議。

       6.針對“推動改革促進發展”深度整改任務“集團有關科研平臺作用發揮不充分，有關分技術中心建設有待加強”，進行了以下整改。通過座談、實地調研、領導班子召開民主生活會等方式，全面掌握技術中心建設的現狀，深入查擺小站稻等技術中心建設問題，分析原因，按照集團規劃和產業發展實際需求，重新梳理并明確了研究院以開展調查研究、搭建交流平臺、共享科技資源、科技項目管理、科技政策宣貫和科技人才培養等為實施重點的功能定位。下一步，加快編制集團有關科研平臺建設方案（2022-2025年），指導分技術中心分別制定建設方案，進一步提升科技創新支撐集團農業發展能力。

       7.針對“推動改革促進發展”深度整改任務“內部用工審批流程需要進一步優化”，進行了以下整改。建立企業用工全流程審批管理工作機制，指導各企業科學制定年度用人計劃，嚴格規范企業招聘用工。集團對各企業招聘公告的崗位、流程等關鍵信息進行嚴格審核，從源頭規范招聘工作；提升人力資源信息化管控水平，在實現全程數據化招聘審批管理基礎上，逐級審核招聘人員信息，強化招聘過程管理；指導涉糧企業進一步加強用工管理，結合實際重新修訂企業用工招聘管理制度10個，在制度中增設關鍵崗位風險防控條款。

       8.針對“推動改革促進發展”深度整改任務“涉糧企業合規管理體系建設需要進一步提升”，進行了以下整改。一是修訂《天津食品集團全資子公司章程指引》和《天津食品集團控股公司章程指引》，推動涉糧企業落實總法律顧問規定進章程工作。為建立健全法律風險防范機制，規范集團總法律顧問工作，促進依法決策和依法經營管理，提供了制度保障，截至6月底，大部分涉糧企業已制定總法律顧問制度。下一步，督促指導其余涉糧企業完成本單位總法律顧問制度的制定工作。二是印發《天津食品集團合規管理辦法》，成立合規管理委員會，明確工作職責要求，強化制度宣教學用，進一步加強合規管理，積極推動合規管理體系建設。截至6月底，涉糧企業在決策管理、案件管理、采購管理等方面建立完善制度19個，促進了依法決策和依法經營管理。下一步，督促指導各涉糧企業在建立合規管理組織機構或領導小組的基礎上，逐步開展操作風險、法律風險、信用風險等內外部風險的多方位多角度風險診斷，逐步形成或完善覆蓋財務、法律、運營等方面的包括問責、考核等內容的合規管理相關制度，規范企業運營管理。

       四、存在的主要問題和下步工作打算

       雖然集中整改任務已全部完成，取得了階段性成效，但是對照人民群眾的新期待新要求，對照天津市老百姓放心“菜籃子”“米袋子”的職能定位，還存在一些不足，主要表現為：為從根本上解決巡視反饋問題，食品集團黨委注重加強頂層設計，通過制定工作方案、制度、指引等指導長期工作的措施進行全面整改，最終成效短期內不能充分體現；由于涉糧工作中的農業生產、研發等環節周期較長，無法在集中整改期充分體現整改效果。

       下一步，食品集團黨委將進一步強化主體責任，持續深入學習貫徹落實習近平總書記關于巡視和糧食安全的重要論述、黨的十九大及歷次全會精神，認真學習宣傳貫徹市十二次黨代會精神，以釘釘子精神持之以恒抓好市委專項巡視反饋問題整改落實，以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡視整改成果轉化為集團高質量發展新成效。

       一是持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。原原本本、全面系統、聯系實際、及時跟進學習貫徹習近平總書記關于黨的建設、糧食安全等重要論述，牢牢把握保障國家糧食安全這個“國之大者”，不斷深化思想認識、提高政治站位、增強行動自覺。持續加強對集團直屬黨組織理論學習中心組學習的指導督促，深入開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題學習宣傳教育實踐活動工作，切實做到以學促干、以干踐行。

        二是繼續強化責任擔當，高標準推進深度整改。將嚴格按照“四個融入”要求，馳而不息抓好后續整改任務落實工作。定期對整改情況進行調度推動，對已經完成的整改事項，不斷鞏固拓展整改成效，適時開展“回頭看”督查，堅決防止問題反彈回潮。對深度整改任務，聚焦“人、事、因、制”，細化工作舉措，加強跟蹤督辦，實行銷號管理，倒排工期、掛圖作戰，緊盯時間進度、工作力度、整改質量，整改不到位決不放過。

        三是鍥而不舍落實興糧興儲職責。集團黨委將立足完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持新糧食安全觀和國家糧食安全戰略，聚焦糧食工作職能職責，以更高的政治責任和更嚴的政治標準，加強糧食工作頂層設計，不斷提升整改質效，強化糧食生產、儲備、流通和節糧減損能力建設，持續抓好糧食安全保障，牢牢把握糧食安全主動權，不斷開創興糧興儲新局面，做大做強糧食主業。

        四是凝心聚力推動集團高質量發展。集團黨委認真貫徹落實全市國資國企工作會議暨深化國有企業改革推動會精神，堅持念好市場大學，搶抓扎實穩住經濟的一攬子政策機遇，抓緊實施臨港利達糧食油脂應急儲備物流中轉、“小站稻收儲+”、東疆港冷鏈物流等一批強鏈補鏈項目，不斷拓展產業鏈、完善供應鏈、提升價值鏈，進一步提升城市“菜籃子”“米袋子”安全供應保障能力。

       五是推動全面從嚴治黨向縱深發展。集團黨委將以巡視整改為契機，教育引導系統黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。健全對“一把手”和領導班子監督機制，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅持警示教育常態化長效化，加強廉潔文化建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，落實好管黨治黨責任，持續凈化政治生態，推動集團高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

       歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：022-23108095；電子郵箱：spjtxszg@163.com。
 

中共天津食品集團有限公司委員會    
2022年9月6日